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欧盟政策收紧中国光伏复苏再迎挑战

   欧盟关于“对中国光伏产品实施登记”的一纸声明再次震动了中国光伏产业,尽管欧盟方面有官员声明此举与双反调查无关,但登记的结果肯定会有助于其未来作出和执行格外严厉的双反决策。
面对欧盟双反,我们采取“强硬”应对措施是一种不可排除的选择,因为这样做有助于通过让对方付出一定代价而威慑未来对我们实施主义措施的人。然而,单纯依靠贸易报复措施并不能直接帮助国内光伏产业走出困境,毕竟欧盟一直是我国最大的出口市场,也因为本土光伏产品的价格已经决定了国内市场基本上是国货的天下,即使明确欧盟产品进不来,也扩大不了国货已经很高的市场份额。既然如此,中国光伏产业如之奈何?
挖掘国内及新兴市场机会
迫在眉睫的当务之急当然是在货款安全的前提下加快生产和出口步伐,尽可能赶在欧盟双反措施之前把出口订单生米煮成熟饭,我们的港口和海关也需要为此多多配合。事实上,去年9月份欧盟宣布对华光伏产品发起反倾销调查后,近几个月来我国光伏企业出口订单和出口速度已经明显加快,以至于产业寒冬中出现了春气象,连前年亏损6.5545亿美元、去年上半年亏损10.8亿元、资产负债率接近90%、一度破产危机的赛维LDK也几乎全面复工,去年11月22日卸任的法人代表、董事长、总经理彭小峰也于3月初复职。除此之外,更重要的是以下措施多管齐下:
首要任务无疑是启动和扩大国内市场,帮助国内产业度过产业寒冬。中国光伏产业自形成之日就是高度出口导向的,2010年之前98%的光伏组件产品出口欧美市场,2011年这项比例仍然高达90%,而美欧又是最主要出口市场。在美欧相继对中国光伏产业祭出“双反”武器时,启动内需就成为我们的必由之;中国国内市场规模广大、国产光伏电池价格已经大幅度暴跌又给国内市场需求上升创造了条件。我国“十二五”计划制定的光伏装机量目标为22~25GW,今年年初全国能源工作会议确定的全年装机量目标为10GW;既然2011年中国占全球实际P份额已达14.3%,与整个欧元区相等,而目前欧盟光伏市场为20GW,那么中国制定的今年装机10GW、“十二五”期间达到22~25GW目标就并非缥缈无从落实,而是很有可能实现的。只要成功启动国内市场,美欧的“双反”就不可能打垮中国光伏产业这个竞争对手。为此,光伏产业热盼的产业政策配套细则应尽快完成颁布实施,为规范国内市场秩序,酝酿多时的《太阳能光伏行业准入条件》也应及时出台。
其次是开辟欧美之外的出口市场,而新兴市场光伏产品潜在和现实需求的增长为这项策略创造了实施条件。知名光伏市场研究机构NPDSolarbuzz的数据就显示,在第四季5.3GW需求的拉动下,2012下半年亚太地区光伏产品需求预计比上年猛增80%;2013年亚太地区光伏市场需求有望增长至13.5GW,比2012年增长50%。而根据机电出口商会的数据,2012年全年我国光伏产品对欧洲出口总额为111.9亿美元,同比下降45.1%,对东盟和非洲光伏产品出口分别增长22.1%和10.9%。就总体而言,许多后发新兴市场经济体电力缺口巨大,但传统火电站建设周期长,投资浩大,且需要大批高素质的工人、工程师和管理人员,具备这些条件非一日之功。即使投产,电价也是一个棘手的社会问题,而不是单纯的商业问题。即使采用相对简便的办法,居民小区、企业或店铺自备柴油机发电,仍然处于高位的油价也使其运行成本居高不下,凭借设备价格已经大幅度下降、相对简易、可分布式发电且因此不存在市电定价问题困扰等优势,光伏发电存在较大潜在需求,我们的任务就是使这些潜在需求成为现实。
熬过严冬“走出去”别有洞天
第三项策略是“走出去”,在欧美和其他国家市场直接投资建设光伏电站,带动中国光伏产品出口。在这方面,一些企业已经开创了比较成功的榜样,江苏聚能硅业有限公司就是一个比较成功的案例。
该公司在欧洲市场上本来属于后来者,只赶上了行业好时光的尾巴。在他们设立比利时办公室、打入欧洲市场的2010年,欧盟开始逐步取消对光伏产品的补贴政策;市场饱和和补贴取消的压力中国光伏企业在欧洲市场上展开了性的价格战,光伏板价格由原来的2欧元/瓦特高峰跌落至0.5欧元/瓦特以下,原来的订单销售模式也变成了现货销售。在这样的压力下,聚能硅业没有盲目一头扎进这种自相的价格战,而是独辟蹊径,在、意大利、希腊等国投资建设了多个太阳能小型电站,如此一举四得:
一是电站采用自己公司的光伏板,从而带动了本公司光伏产品出口,甚至还需要从其他同行那里采购,即使是已经运营的电站,也需要新光伏板用于。
二是电站可以为公司带来长期持续的现金流和利润。如聚能硅业意大利撒丁岛光伏电站一期34兆瓦项目是欧洲最大温室大棚屋顶太阳能电站,年发电量约5000万千瓦时,2011年12月开工,2012年4月底就建成,6月25日同意大利国家电力公司ENEL签订长期供电合同,6月27日便成功并网发电,将中国效率带到了这个主权债务危机和困局的国家,有效缓解了意大利撒丁岛奥利斯塔诺省的电力缺口,颇受当地居民和欢迎。在希腊,聚能硅业在建的115.9兆瓦光伏太阳能电站可望于2013年7月底前完工,运营后年发电量可达1.8亿千瓦时,产值6500万欧元,将成为中国企业在希腊最大直接投资项目之一。
三是由于电站填补了当地电力缺口,可以享受东道国补贴,从而降低了投资风险。
四是温室大棚屋顶太阳能电站同时从事大棚农业,蔬菜就地销售,又给公司增加了一笔收入。
依靠卖电收入、发电补贴、大棚农业收入三项,聚能硅业撒丁岛光伏电站一期项目内部收益率预计将达18%以上。同时,由于电站不仅解决了当地供电缺口,而且使用了当地建筑材料和建筑工人,电站投入运营之后也雇佣了一批工人和种菜的农民,该公司在东道国的公共关系相当和谐。
第四项策略是熬过市场寒冬、耐心等待不符合经济规律的欧美双反措施到期后难乎为继。光伏产业最大竞争对手是传统化石能源,近十年来全世界光伏等新能源产业得以勃兴,最大驱动力量是新世纪头十年的初级产品牛市,传统化石能源价格持续暴涨,相应地,传统化石能源行情下跌是对光伏产业的最大。而这一轮初级产品牛市已经终结,油价目前得以继续维持在较高水平,主要原因是中东和伊朗核危机给投机资本提供了炒作题材,但这些炒作题材不可能永远抵消基本面因素的力量,油价实际水平明显下降的日子必将到来。如果说高效率、低成本的中国光伏企业很多能够在传统化石能源行情下跌的竞争中下来的话,那么,欧美光伏企业的低生产效率和高成本决定了它们绝大多数在未来几年传统化石能源行情下跌的下难以为继,而这种竞争压力它们无法靠贸易主义杜绝。
根据GTM研究(GTMResearch)报告的数据,欧洲、美国和日本光伏电池企业制造成本超过80美分/瓦,中国企业成本为58~68美分/瓦。尽管该报告估计未来3年内将有54家中国光伏企业破产或被兼并,貌似甚多;但同一份报告估算的全球光伏电池企业破产、被兼并者数是超过180家,中国企业破产家数占比例在30%以内,明显低于中国光伏产业产能占全球全行业比重,实际上是从侧面认定中国光伏企业在全行业严冬中能力更强。在这种情况下,即使欧盟最终对我们实施双反,传统化石能源下跌的熊市也可望在双反期间替我们淘汰很大一批欧美竞争对手,这意味着竞争对手在减少,对于未来熬过市场寒冬的中国企业在双反期满后大展宏图是有利的。

  

   背景阅读
欧盟委员会3月5日发布公告称,欧盟将自3月6日起对产自中国的光伏产品实施进口登记。
公告称,根据欧盟有关本国产业免受来自于非欧盟国家的倾销与补贴进口的法规,欧盟将自3月6日起对从中国进口的、厚度不超过400微米的光电池、晶片、电池板与组件实施自动登记。但电池板少于六块的、可携带的充电装置、薄膜光电产品以及永久性嵌入其他电气产品中的光伏产品并不列入登记范围。
公告称,欧委会的调查小组已经掌握了初步证明从中国进口的上述产品对欧盟市场实施了倾销与补贴,而调查发起方,即欧盟的相关企业也提供了基于生产全过程成本的光伏产品的正常价格,以及作为参照国的美国光伏产品的成本与价格。欧委会基于以上数据及其他材料,对产自中国的光伏产品实施登记制度。
根据调查程序,欧委会是在正式启动对中国光伏产品反倾销调查后6个月启动登记程序,此后欧委会将在6月5日前后公布对光伏倾销案的初步裁决,在8月7日前后公布对补贴案的初步裁决,并在今年12月5~7日公布对这两起案件的最终裁决。

更新时间:2018-09-27 20:29  标签:

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